2005年开始,我县结合村支两委换届在全县233个村实行村党支部、村委会、产业协会组织“三位一体”的自治模式,到目前全县256个行政村有255个村实行了“三位一体”的自治模式。几年的自治实践可以看出“三位一体”的农村自治模式既能理顺各方面的关系,又有利于农村经济的发展。
一、减少了运行成本。 “三位一体”的自治模式,交叉任职,三套班子,一支队伍,大大精简了村干部职数,整合了农村的人力资源,减少了办公经费及其他非生产性支出,节约了村级运行成本。据调查,安乡县实行“三位一体”的233个行政村,每个村精简村干部2-3名,每年减少了行政开支2-3万元。
二、提高了决策和执行效率。实行“三位一体”的自治模式可以进一步整合农村组织资源,消除各自为政、推诿拆台等内耗现象,提高决策和执行效率,充分发挥组织的强大领导作用。一是办事顺了。调查中,一些村支书反映,实行“三位一体”后,村支书和村主任由一人担任,事更“顺”了, “管事人”更加负责了。二是基层活了。实行“三位一体”后,农村基层党组织由地域性划分向功能性划分转变,使党组织的活动变得具体,使党员发挥作用由虚变实,同时一大批农村经济能人在党组织的带领下,发展农村经济,服务农村群众,成为农村党员、干部的后备军。三是发展快了。实行“三位一体”后,较好地整合了农村各个方面的力量,在农村经济能人的带领下,形成了抢抓机遇、加快发展的热潮。
三、协调了村支委、村委会和经济组织之间的关系。通过建立健全各项规章制度,明确各个组织的职责任务,确定村党组织在村级组织中的领导核心地位,充分发挥村民自治组织在农村“三位一体”组织设置模式中的基础作用,农村经济合作组织的纽带作用。“三位一体”的农村自治模式真正把党员、村干部、致富能手“三支队伍”同步培养、同步壮大,不断增强了农村党组织的人才力量,使村级班子成为农村各项工作的坚强领导集体。
四、用好了农村人才,发展了农村经济。“三位一体”的农村自治模式,把农村的先进力量、乡土人才用好用活了,把一大批农村经济能人、大户团结在党组织周围来带动中低等收入群体奔小康,把主要工作定位在增加农民收入,建设小康农村上。农村经济合作组织也解决了龙头企业在农村发展基地困难的问题,以村集体组织为单位组织生产物资招标采购降低了成本,产品整体进入市场也增强了竞争力,相配套的治安调解、农村科技等也真正解决了农民生产生活中的实际困难和难题,大大的增强了农村经济发展能力。
五、创新了农村基层组织建设。“三位一体”的农村自治模式对解决农村基层组织建设也是一种创新,农村党员,有“双带”能力的都能找到发挥作用的舞台,党员的先进性在新农村建设中得到了体现,同时,通过党员的示范带动,也教育了一批优秀的农村青年、经济能人向党组织靠拢。