（一）加强税收征管，依法组织收入。 年初就将收入任务进行细化，分解落实到乡镇、部门、企业、征收单位和纳税人，落实到包乡联厂的县级领导，在此基础上，又进一步完善了财税收入入库考核办法，强化了各部门单位、乡镇和企业的征缴责任，取得了较好的效果。“双过半”考核结帐时，有18个乡镇完成了任务，比上年同期增加4个乡镇；有21个县直单位实现了“双过半”，占县政府考核单位的91.3%。秋征期间，县政府组织公安、工商、财政、税务、农税等执法部门，大力整治棉花收购市场，打击棉花商贩偷税、逃税等违法行为，优化了农税征收环境，为乡镇完成农税征收任务奠定了较好的基础。同时，县政府进一步加大对乡镇考核结帐的力度，每五天结一次帐，并对每次结帐最后五名的乡镇予以电视通报，激发了乡镇组织收入入库的积极性。到10月底，有16个乡镇完成了全年任务，比去年同期增加6个乡镇，有22个县直单位完成了全年财税收入任务。去年的财税收入入库，与2002年比较，有三个显著特点：一是入库时间早。年度任务在20万元以上的县直单位6月1日前完成了年度任务，城关镇、大鲸港镇、三岔河镇、安裕乡、安丰乡等5个乡镇在9月份就完成了全年收入任务，10月份又有11个乡镇相继完成全年农税收入任务；二是收入质量高。乡镇组织的农业税收中现金入库3219万元， 占入库总 额3906万元的82.4%，比上年提高23个百分点；三是主动 性强。县直单位和乡镇在结帐过程中，大部分都能主动上缴财税收入，充分体现了大局意识，国家意识。
（二）优化支出结构，保证重点支出。 一是确保机关事业单位职工和离退休人员基本工资，设立工资专户，资金封闭运行。 全年拨付工资性资金11124万元 ，比上年增长5.06%，全县公教人员工资和离退休费及时足额到位；二是确保行政、政法机关履行职能所需的经费，保证政权正常运转；三是拨付科教资金7746万元，促进科学、卫生、教育事业的发展；四是加大财政对农业的投入，大力扶持洞庭牧业等农业产业化龙头企业，支持效益农业和农业产业化，认真落实农业增效、农民增收的各项政策措施，收到了较好效果。
（三）加大社保投入，维护社会稳定。 一是积极筹措资金，确保了企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费的按时足额发放。2003年为企业离退休人员 4905人拨付基本养老金2930万元。为“低保”对象6506户11705人共拨付低保资金667万元。二是继续加大财政对再就业工程的投入。省、市、县三级财政拨付再就业资金463.5万元，新增就业人员4925人。三是落实资金，完善制度，深化医疗保险制度改革，稳步扩大基本医疗保险覆盖面。2003年新增参保人员300多人。
（四）注重财源建设，支持经济发展。 充分利用财政贴息等积极的财政政策，支持经济发展。2003年县财政共投入财源建设资金达1000万元，争取省市贴息资金150 万元，重点扶持了工业园区的基础设施建设和“洞庭草鹅”产业一体化建设项目，促进了后续财源建设和县域经济发展。
（五）深化财政改革，规范支出管理。 一是继续完善农村税费改革。重点抓了审定税费方案，发放税费征缴卡，落实转移支付资金，农税员实行绩酬挂钩等四项工作。二是稳步推行财政国库集中收付改革。以清理整治“小金库”为突破口，以建立国库单一帐户体系为目标，重点抓了澄清预算单位家底，清理整顿银行帐户，派员外出学习考察，制定初步方案等方面的工作。三是积极推动了政府采购制度改革。到12月底止，政府采购金额达165.1万元，比上年同期增加117.1万元，增长244%，节约财政资金16万元。在规范支出管理方面，抓住清理整治“小金库”专项行动这个契机，下大力规范整治财经秩序。从8月份起，由财政部门牵头，从纪检、审计、监察等部门抽调
