48人组成工作组,分12个小组对全县238个行政事业单位2002年1月到2003年4月的财务收支情况进行全面的检查,清理出各类违纪违规资金1800多万元,收缴、处罚资金295万元。
(六)加强队伍建设,提高干部素质。 坚持以建设一支政治素质强、业务水平高、靠得住、有本事的财政队伍为根本目标,从完善规章制度,规范办事程序,强化机关管理入手,狠抓干部的思想作风和廉洁自律建设,取得了较好的成效。
各位代表,我们虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但目前我县财政运行和财政工作还存在着不少的困难和问题,对此,我们必须保持清醒的头脑。近几年来,我县财政短收增支因素较多,县乡财政一直超负荷运行。各项改革的推进,财政需要承担的成本越来越重,公共领域的保障要求也越来越高,导致财政每年增加的刚性支出越来越多,而按照公共财政的要求,财政在一些领域逐步退出的阻力很大,单位对财政资金要求有增无减,增加了县乡财政的运行风险。乡镇财政运转困难,财政收入增长乏力,收支矛盾十分突出,部分乡镇财政入不敷出,债务包袱沉重,保工资、保运转非常困难。财税环境有待改善,一些单位和个人纳税意识不强,偷税、逃税、甚至抗税的现象依然存在。对这些问题,我们将采取措施,努力加以解决。 二、2004年财政预算(草案)
2004年我县财政工作的指导思想: 全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神,以加快发展为主题,以增加农民收入、增加职工收入、增加财政收入为目标,树立一种意识(围绕财政抓经济的发展意识),加大两个力度(组织收入和向上争资),培植三大财源(农业基础财源、工业主导财源、以第三产业为主的新型财源),深化四项改革(推行部门预算和国库集中收付制度,完善政府采购制度、深化农村税费改革),强化五项管理(收入考核、支出控制、资金监督、会计信息、队伍建设),为促进全县经济社会统筹发展,全面建设小康社会提供财力保障。 奋斗目标是:全县一般预算收入比上年增长12%,达到13058万元,县级财政支出达到17605万元。努力实现五个确保:即确保财政负担人员工资及时足额发放、确保社会保障支出足额到位、确保政权机关正常运转经费、确保重点支出到位、确保当年财政收支平衡。
根据上述指导思想和奋斗目标,2004年,县级一般预算收入13058万元加上上级补助收入7047万元,当年收入总计为20105万元,减去专项上解支出2500万元后,县级一般预算支出 为17605 万元,比上年预算增长13.1%,当年财政收支平衡。
2004年,县级一般 预算收入到项安排是:
工商税收3370万元,增长12%;农业税3408万元,农业特产税763万元,均与上年持平。(按照中央有关政策,今年农业税征收税率下调一个百分点,调减收入486万元,取消除烟叶以外的农业特产税,减收763万元,两项合计1249万元,安排预算时应剔除这两项收入,但考虑到市政府对收入增长目标的考核要求和上级对减收缺口的转移支付还没有明确的政策,这两项收入暂按上年水平安排,待上级转移支付落实后,再按法定程序调整);耕地占用税30万元,与上年持平;契税120万元,增长50%;国有资产经营收益1000万元,比上年增加937万元,主要是通过加大盘活国有资产力度来增收;行政性收费收入2155万元,增长368.5%。罚没收入900万元,增长12.5%;专项收入195万元,其中排污费收入100万元,城市教育费附加95万元,与上年持平;其他收入1117万元,下降58.7%。
2004年县级一般预算支出到项安排是:
企业挖改资金120万元,与上年持平;基本建设支出700万元,主要用于县城建设和有关工程建设项目还帐;科技三项费用18万元,与上年持平;农业支出