2004年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的“十六大”及十六届三中、四中全会精神，认真执行农村粮食补贴、取消农业特产税、降低农业税率等一系列减轻农民负担、调整农业结构、增加农民收入的政策措施。坚持“兴工强县、民营富民”战略，加大招商引资力度，扩大投资领域，加强城镇基础设施建设,不断推进工业化、农业产业化和城镇化。全县经济得到健康快速发展，经济活力不断增强，社会事业繁荣稳定，人民生活继续改善。

一、综　　　合

    全县经济得到较快增长。初步测算，2004年，全县完成生产总值38.25亿元，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值16.73亿元，增长9.4%；第二产业增加值8.80亿元，增长8.2%；第三产业增加值12.72亿元，增长12.2%。三次产业结构比为43.8：23.0：33.2，与上年相比，第一产业上升0.5个百分点，第二产业下降0.9个百分点，第三产业上升0.4个百分点。

    改革改制不断深化。年内新启动28家国有集体企业改革，12家企业全面完成改革任务，有6家长期处于关停的企业实现了整体或部分转让。全年共移送离退休及“两五”人员、置换职工身份人员2857人。乡镇政府机构改革、事业单位改革、财政体制改革、金融体制改革、行政审批制度改革和农村改革都顺利推进，取得了实效。各项改革的不断深化，极大地解放和发展了生产力，促进了国民经济的健康发展。

    十件实事落实有力。2004年初县政府在十四届人大三次会议上公开承诺的再就业工程、城镇低保、城区小街小巷改造、乡村道路建设、城乡电网改造、农村沼气、农村扶贫开发、五保户供养、公共卫生设施建设、助学行动等十件实事等全面或超额完成目标任务，群众得到的实惠越来越多。

    经济环境不断优化。2004年通过开展经济环境专项治理，推行政务公开，整治收费秩序，遏制了“三乱”歪风；通过加强廉政建设和反腐败工作，切实转变了干部作风；通过打击地痞地霸的欺行霸市、敲诈勒索、假冒伪劣等不法行为，维护了生产和市场正常秩序，保持了市场活力。

    社会大局和谐稳定。2004年由于加强信访接待、超前防范工作和司法调解工作，有效化解了各类社会矛盾。通过严打整治、禁毒和取缔“法轮功”等工作，社会治安秩序进一步好转。通过加大安全生产监管力度，狠抓消防、交通、非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品等安全隐患的整治，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，社会事业全面进步。

    2004年经济和社会发展中存在的主要问题是：农民增收仍然主要依靠政策和市场，自主性不强，依然缺乏增加收入的长效机制，“三农”问题仍是当前社会的主要问题；工业规模过小，占全部经济的比重偏低，短时期内难以解决；财政压力依然巨大，特别是乡镇财政难以为继；再就业和社会保障形势不容乐观。

二、农业和农村经济

    2004年，全县上下认真贯彻中央“一号文件”精神，扎扎实实把农业税收减免和粮食补贴政策落到实处，切实减轻农民负担。全县农村充分利用政策优惠、农产品价格整体上升的有利形势及全年基本风调雨顺的气候条件，积极引导农民提高生产热情，加大结构调整力度，努力扩大稻谷种植面积，积极发展畜牧水产养殖，农业生产得到快速发展。完成农林牧渔业总产值25.75亿元，比上年增长11.8%。

    主要农产品产量增长幅度较大。随着农产品价格的全面回升上涨，2004年农村形势明显好转，农民生产积极性增强，全年农作物播种总面积139.72万亩。比上年增长15.4%，耕地复种指数219.6%，提高29.3个百分点，耕地利用率明显提高。受农业种植结构调整的影响，春夏收粮食、豆类、薯类和甘蔗等小宗农作物产量有所下降，粮、棉、油等主要农产品产量均有不同幅度增加。棉花因秋桃减少、烂桃增多、林地植棉产量不大等原因导致平均亩产下降6公斤，在面积扩大的情况下，总产仍有增长，但其长期保持的比较效益优势在成本费用上涨和市场价格走低的双重打击下已基本丧失；油菜喜获高产，单产达到130公斤/亩，与总产量一道均创历史新高。全年实现农业种植业总产值11.90亿元，增长24.9%。主要农作物种植面积及产量如下：