安办发〔2005〕2号
中共安乡县委办公室
安乡县人民政府办公室
关于大力发展农产品加工业的意见
（2005年2月17日）

    为了大力推进农业产业化建设，加快农民致富步伐和农村经济的发展，现就大力发展农产品加工业提出以下意见。
    一、充分认识加快发展农产品加工业的重要意义
    农产品加工业是涉及农业、工业、流通等领域的大产业。近几年来，我县农产品加工业虽然取得了一定进展，但是发展速度仍然不快，突出表现在加工企业不多，加工规模不大，科技含量不高，产品竞争力不强。随着社会的发展，农产品加工业已成为小康建设的重要推动力量。加快发展农产品加工业，不仅能带动和促进相关产业的发展，而且能提高人民群众的生活质量。加快发展农产品加工业，有利于拓展农业增效、农民增收的新空间。有利于提高农业产业化水平，增强农产品竞争力。有利于促进产业结构调整，加快农村二、三产业发展。有利于充分发挥农产品加工业对现代农业的重要支撑作用，促进农业和农村现代化建设，对全县经济和社会发展具有十分重要的作用。
    二、发展农产品加工业的指导思想和目标任务
    （一）指导思想
    当前和今后一个时期，要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，以中央农村政策为指针，认真贯彻落实国家农业发展战略和大力发展农产品加工业的指示精神，以提高农业竞争能力为出发点，扩大农民就业与增加农民收入。以科技进步为支撑，发展优质产业和提升骨干企业。以知名品牌为依托，建强产业龙头，提高加工水平，促进我县农民收入的稳步增长和农村经济的持续快速健康发展，加快农村小康社会建设步伐。
    （二）目标任务
    全县用3~5年时间，新建和培植一批农产品加工骨干企业，其中年加工产值过亿元的企业达5家以上，全县农产品加工产值与农业产值之比达到0.8:1，通过农产品加工业，农民每人每年增收50元以上。要建立一批绿色食品基地，完成10家以上企业绿色食品和 有机食品质量认证，创立10个以上全省乃至全国知名农业品牌，把我县建成全国的农产品加工大县和农业强县，使农产品加工业成为农民增收的重要渠道。
    三、明确发展农产品加工业的工作重点
    （一）切实加强资源培植。按照优质高效、因地制宜、区域布局的原则，建好全县农产品加工原料基地，形成东南部优质稻区、西北部优质棉区、中部优质蔬菜区、西南部高效水产区、西部肉鹅养殖区等相对集中的生产基地。按照规范化生产要求，实行工厂式的标准化生产，大力发展无公害食品，建立一批优质稻、优质蔬菜、优质水产、优质畜禽等绿色食品生产基地，创立绿色农业品牌。
    （二）切实加强产业龙头建设。立足本地资源，以国内外市场需求为导向，优化农产品加工业的组织结构和产品结构。以现有骨干企业和优势产品为龙头，组建农产品加工龙头企业集团。根据我县的农业资源优势，重点扶持建设好优质棉、优质稻、优质油、优质蔬菜、优质水产、优质畜禽、杨树等加工龙头，并从中每年筛选一批确定为县级龙头企业，推荐一批作为市、省、国家级龙头企业参选。凡被评为县级以上龙头企业的，将在信贷、税费、用地等方面相应给予不同程度的扶持，促其尽快上规模、上档次、上水平。
    （三）切实加大招商引资力度。各乡镇和县直相关部门要围绕农产品加工业发展，大力招商引资。要建立工作班子，确定目标，明确任务，研究措施，落实责任，狠抓实施。各乡镇每年必须引进或建立一家固定资产投资200万元以上的农产品加工企业。对农产品加工业招商引资工作成绩突出的乡镇，在单位评先评优、干部使用、评先评优等方面将予以优先；对不重视农产品加工、连续三年完不成农产品加工企业建设任务的乡镇，干部一律不予提拔和调动，党政主要负责人不得评先评优。