各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
在县第十四届人民政府的五年里，全县人民在县委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，始终坚持“工业强县”战略，抢抓机遇，锐意进取，比较圆满地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，取得了经济和社会发展的较大成就。
过去的五年，是经济实力不断增强的五年。全县生产总值由2002年的28.91亿元增加到2007年的62.6亿元，年均增长10.6%，比前一个五年快2.8个百分点。县级一般预算收入由1.03亿元增加到1.48亿元，剔除免征农业税和农业特产税4100万元的因素，同口径比年均增长19%。三次产业结构由42.6:24.1:33.3调整为37.5:22.7:39.8。新型工业化稳步推进。规模工业增加值由2.67亿元增加到5.69亿元，年均增长14.1%，规模企业净增27家，总户数达到了56家。新建和技改扩建固定资产投资过1000万元的工业项目18个。工业园新增项目用地738亩，落户企业36家，其中投产28家。机械制造、化学工业、棉麻纺织、生物制药、饲料加工、食品加工等优势产业不断发展壮大，电子工业引进战略投资者高端起步，造纸产业通过污染整治重获新生。农业产业化成效明显。巩固发展一批较大规模的种养业基地。强化防汛抗灾和重大动植物疫病防控。农产品加工企业发展到486家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业10家。农民专业合作组织发展到46个。服务业活力增强。商贸、餐饮、物流、通信、金融、保险、房地产、旅游休闲以及中介服务等行业日趋活跃，人气指数不断上升。
过去的五年，是城乡面貌不断改观的五年。累计完成全社会固定资产投资44.2亿元，年均增长17%。城镇化建设加速推进。编制和实施了一批城市规划。完成了县城主排水沟改造等一批城市主干道路建设工程和小街小巷整治工程，建成了自来水取水泵站、蔡家溪垃圾处理场、大鲸港排污站等市政重点工程，实施了一批住宅小区、专业市场以及步行街、现代城等开发工程。启动实施了城区管道燃气工程。加大城市秩序整治力度，创建国家卫生县城取得了阶段性成果。县城建成区面积由9.5平方公里增加到11.8平方公里，城镇化率达到37%，提高6个百分点。新农村建设扎实推进。大力建设“障全”示范片、“丰裕”示范片和30个示范村。建成通乡公路84公里、通村公路546公里、农村客运站场5个，新建沼气池5980口，改厕3.06万个，解决了3.53万人的安全饮水问题，建成标准化农家店195个，发展农村数字电视用户7500多户，建成移动通信基站69个。实施农业综合开发，硬化沟渠280公里，新建和改造机埠26座。实施土地整理项目49个，新增耕地1.54万亩，启动了国家基本农田保护示范区建设。重点工程建设顺利推进。建成了大湖口大桥、夹夹大桥和汽车北站。完成了平垸行洪移民建镇和洞庭湖二期治理补规工程，建设了大堤培修等一批垸内外水利工程，基本形成了城关防洪大圈。全面实施城乡电网改造工程，建成了蔡家溪220千伏变电站。
过去的五年，是改革开放不断深化的五年。企业改革取得历史性突破。全县206家国有集体工商企业，完成改制202家，共置换职工身份2.82万人。民营经济快速发展，市场体系进一步健全。招商引资取得重大成效。累计引进内资25.53亿元，外资到位5560万美元，引进投资过1000万元的项目56个。全县金融机构累计投放各类贷款30.6亿元。其他各项改革深入推进。深化农村税费改革及各项配套改革，免征农业税和农业特产税，全面落实了惠农补贴政策。积极推进县乡机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革和人事、教育、卫生、金融等领域的改革。
过去的五年，是各项事业不断进步的五年。教育优先得到落实。启动教育强县建设，加强学校布局调整，加快危房改造和寄宿制学校建设，“普九”成果进一步巩固，各类教育全面发展。科技创新有力推进。实施市以上科技项目45个，其中国家级项目6个、省级项目15个，成功申报为“湖南省知识产权保护试点县”。医疗卫生服务体系不断健全。2003年取得了抗击非典的重大胜利。建成了县疾控中心检测大楼、县传染病隔离区、人民医院新住院大楼，维修改造了20所乡镇卫生院。国家血防办“封洲禁牧”试点工作取得实效。全面实施新型农村合作医疗，参合人数达 42.5 万人，参合率达96%。人口和计划生育工作不断加强。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，继续稳定了低生育水平。民政事业不断推进。强力实施殡葬改革，积极推进婚姻登记制度改革，加快示范社区建设，顺利完成了第六届村民委员会、社区居委会换届选举工作。文化事业不断繁荣。成功申报为“中华诗词之乡”。“安乡硪歌”列入国家非物质文化遗产保护名录。文艺创作空前繁荣，群众文化生活进一步丰富。体育事业不断发展。创建“乒乓球之乡”全面启动，群众体育活动蓬勃开展。其他各项事业不断进步。节能减排指标实现了“双下降”。统计、物价、人事、编制、老干、工商、质监、药监、外事、侨务、民族、宗教、对台、610办较好地履行了职能，广播电视、新闻出版、气象、地震、科协、机要、保密、史志、档案、老龄、残联等各项工作都取得了新的进步，人民防空、国防教育、民兵预备役工作水平不断提高，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。
