第 四 编
中共安乡地方组织在抗日战争时期
（1937年7月~1945年8月）
第 十 章
中共安乡地方组织的恢复和发展
日本帝国主义为了实现占领中国、称霸亚洲、征服全世界的野心，于1937年7月7日发动卢沟桥事变，并随即调集大批日军，开始了大规模的侵华战争。
以中国最广大人民群众利益为根本出发点的中国共产党，从全民族共同抗日的大局出发，于1936年12月和平解决了西安事变，为国共两党的重新合作创造了条件。七七事变发生后，中共中央立即向全国发出通电指出：“只有全民族实行抗战，才是我们的出路！”号召全国同胞和军队团结起来，“筑成民族统一战线的坚固长城”，“国共两党亲密合作抵抗日寇的新进攻！”中共中央召开洛川会议，决定在敌人后方放手发动独立自主的游击战争，开辟敌后抗日根据地，配合国民党正面战场，打击日本帝国主义。1938年5月，毛泽东发表了《抗日游击战争的战略问题》和《论持久战》两部论著。作出了：“抗日战争是持久战，最后胜利是中国的”著名论断。提出兵民是胜利之本的人民战争路线和抗日战争的战略方针，澄清了党内外对抗日战争的各种错误认识，批判了亡国论和速胜论的错误观点，从思想上武装了全党、全军和全国人民，对取得抗战的胜利起到了伟大的指导作用。
抗战初期，国民党在抗日战场取得了一些局部性的胜利，由于实行的是一条片面抗战的路线和单纯防御的战略，总的趋势是大量失地。1938年10月，抗日战争进入了战略相持阶段。侵华日军意识到，在中国抗战最坚决和真正具有抵抗力量的是共产党，而不是国民党。从而把主要兵力转向解放区战场，对国民党则采取政治诱降为主、军事打击为辅的方针。日军对中国共产党领导下的解放区实行灭绝人性的“大扫荡”。经常派出大批军队向解放区进攻，实施“烧光、杀光、抢光”的三光政策。由于日本的诱降和英美的劝降，加之军事上的惨败，国民党领导集团更加畏惧的是共产党领导的民主力量的发展壮大。1939年1月，国民党召开五届五中全会，将战争的重点由对外转向对内。实行“溶共、限共、防共、反共”的政策。并设立了专门的防共委员会，秘密颁发了《共产党问题处置办法》、《沦陷区防范共党活动办法草案》和《异党问题处理办法》等一系列反共文件。在国民党统治区实行法西斯统治，打击破坏共产党和其他进步组织，屠杀、监禁共产党人和爱国民主人士，密令各地反动分子加紧反共，制造磨擦，致使流血事件不断发生。同时国民党军队大举向解放区进攻。
一、党在敌占区、国统区的政策
为巩固抗日成果，打退国内外敌对势力的猖狂进攻，保存党的力量，加强党的建设，完成党在新民主主义时期的任务。1939年5月，中共中央发出《关于在国统区保存党员干部的指示》，要求国民党统治区的中共党组织“坚决采取长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的工作方针。7月，中共南方局指示，要求各地党组织建立完全的秘密机关。
1940年12月25日，毛泽东代表中共中央给党内的指示《论政策》中明确提出：“在敌占区和国民党统治区的政策，是一方面尽量地发展统一战线的工作，一方面采取隐蔽精干的政策；是在组织方式和斗争方式上采取隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机的政策”。并告诫全党：“在国民党统治区域，许多人不能认真地执行隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机的政策，因为他们把国民党的反共政策看得不严重；同时又有许多人不能执行统一战线工作的政策，因为他们把国民党简单地看成漆黑一团。”
1940年至1941年，陈云多次指出要巩固党在大后方和敌占区的秘密组织，改进大后方秘密党的工作。“大后方党的组织是中国共产党的重要的一部分，如果没有这部分，则中国革命的发展和胜利是不可能的。”“内战时期，由于党对中国社会的实际情况没有真正认识，在大革命失败后对政治形势估计错误，没有实行暂时退却，长期埋伏、积蓄力量的方针，……使绝大部分党组织遭受了完全的失败。”还强调：大后方的党是特殊的长期秘密的党，是民族抗战时期秘密的党。革命如果没有全国范围的胜利，所有在阶级敌人统治区域的共产党组织都必须是秘密的。大后方党的任务是长期埋伏，积蓄力量，以待时机。
