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2018年安乡县人民政府工作报告

来源:  发布时间:2018-01-08   字号【

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

  2017年,是本届政府的开局之年。全县人民在县委的坚强领导下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,主动适应经济发展新常态,积极践行发展新理念,努力彰显政府新作为,扎实推进生态宜居的大湖经济强县建设,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。
  一年来,我们致力于稳增长、促发展,经济运行平稳有序
  经济总量稳步提升。完成地区生产总值176.8亿元,同比增长8.0%(预计数,下同)。完成规模以上工业总产值103亿元,增长19.0%。完成固定资产投资73.5亿元,增长16.0%。三次产业结构调整为17.4:34.0:48.6。完成社会消费品零售总额71.6亿元,增长11.0%。城镇居民人均可支配收入25109元,增长8.8%。农村居民人均可支配收入14214元,增长8.5%。一般公共预算收入5.4亿元,增长7.7%。金融机构存款余额141.7亿元,贷款余额60.6亿元,存贷款比为42.7%。
  工业经济稳中有进。规模工业增加值增速同比增长9.3%。完成工业固定资产投资17亿元,增长29.7%。德彩印刷、龙威新能源、元嘉铸造等5个项目建成投产,新增规模工业企业13家,总数达到82家。晋煤金牛化工合成总氨试生产,南方水泥二期动工建设。
  园区攻坚卓有成效。园区规模企业达到58家,完成规模工业产值81亿元,增长19.1%。创新创业孵化园一期建成标准厂房2万平方米,二期建设全面启动。上海锦热光伏组件、生物质发电等8个工业项目落户园区,其中亿元项目4个。“双创”大楼、农民工返乡创业实训基地完成主体工程。
  农村经济加快发展。实现农林牧渔产值51.5亿元,增长4.0%。发展“稻田+” 5.3万亩,“荷田+”4万亩。流转土地36.7万亩,31个村实现整村流转。农民专业合作社、家庭农场分别达到445家、551家。农产品加工企业达到308家,其中省级农业产业化龙头企业5家。玖源公司获得有机大米认证,新增湖南省著名商标2个,“三品一标”总数达到36个。洞庭湖粮油全程机械化项目深入实施,新增农机合作社28家,获评全国平安农机示范县。
  商贸服务繁荣活跃。新增各类企业388家、个体工商户1722户。省级农村电商示范县建设深入推进,共设立农村电商服务站点285家,村级覆盖率达到100%,全年实现电商交易额6.58亿元。首个商务综合体—安乡城市广场正式运营。市场监管进一步加强,组织实施食品药品安全等专项整治,严厉查处假冒伪劣生产经营行为,市场秩序得到有效规范。
  一年来,我们致力于抓改革、促开放,发展活力不断显现
  改革步伐不断加快。深化行政审批制度改革,取消县级行政权力2项,整合8项、变更8项、增补3项;清理部分收费项目33个,降标3个;取消政府部门行政审批中介服务事项6项,保留48项。商事制度改革创新进一步落实,“多证合一”登记改革工作顺利推进。供销社综合改革全面启动。农村土地确权登记颁证工作基本完成。成立县土地管理委员会,土地行政审批效率不断提高。
  开放合作深入推进。大力实施“招商活县”战略举措,全年共签约项目19个,总投资达51.8亿元。积极开拓国际市场,外贸出口总额达到1519万美元。实际利用外资5900万美元,同比增长73.4%;引进内资23.8亿元,同比增长10.6 %。
  要素活力逐步显现。用地报批保障有力,全年完成土地报批2040亩。新成立农投、环投、文旅投和工业投等四家平台公司,投融资空间进一步拓展。争取上级投资和转移支付资金26.5亿元。积极帮助企业破解资金难题,全县中小企业累计获得贷款11.6亿元。人才工程建设扎实推进,全年招录各类人才近500名。
  一年来,我们致力于夯基础、促提高,城乡面貌持续改善
  城市建设扩容提质。实施城镇带动大会战,累计完成城建投入27.8亿元。坚持规划引领与管控,有序推进 “双洲新城”及城区绿地、停车场、公共交通等13个专项规划编制,“一体两翼”的城市格局基本形成。强力推进“三改四化”,改造或新建文贤路、和平路等17条主次干道,小街小巷改造年度任务顺利完成。启动实施“棚改征拆攻坚战”,警钟巷、妇幼地块和2017年棚改项目签约工作顺利推进。强力开展控违拆违,全年共查处违法建筑246处,强制拆除违法建筑101处。城区“三大秩序”管理工作成效显著。城市经营取得突破,累计出让土地53宗。国土保护工作全面加强,连续17年实现耕地动态平衡和年度耕地占补平衡,永久基本农田划定成果通过省厅验收。新建商品房预售面积达到9.8万平方米,消化商品房库存量17.2万平方米。
  交通会战持续发力。实施重大交通项目15个,投入资金10.2亿元。石龟山大桥建成通车;长岭大桥实现边跨合拢,完成投资2.5亿元;张九台大桥完成全部桩基础,完成投资7000万元。深柳大道东延伸线建成通车,安慈高速启动建设。改造农村公路32公里、危桥72座。成功包装黄山头旅游干线配套公路和常德市七号大道安乡段暨岳常高速安乡南互通两个PPP项目并开工建设。
  水利基础更加稳固。深柳镇河湖连通工程启动建设。黄山头大水厂完成投资2亿元。完成48处堤防设施险情整治,防汛抗灾取得全面胜利。投资1.13亿元,清淤大型沟渠67条271千米,成功举办全省洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄现场会。清理河道垃圾9920吨、沿岸垃圾800余吨,书院洲河珍珠养殖全部退出。所有河道全面禁止采砂,砂砾码头整治成效明显,二水厂取水点对岸砂砾市场彻底关停。
  美丽乡村加快建设。乡村蝶变加速推进,打响“三整洁”攻坚战与农村空心房拆除歼灭战,全县138个村(社区)全部通过验收。农村垃圾填埋场全部整改到位,有害垃圾回收机制进一步完善。农村电网改造全面完成,自来水实现村村通,通村公路硬化率达到100%。国省干线绿化工程扎实推进,完成植树绿化3.9万亩,创建绿色庭院示范户3000户。高标准建设仙桃味觉农业田园综合体和黄山岗水生作物园、小港葡萄园等一批农业产业园。成功举办首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会。仙桃村被评为省五星级乡村旅游示范点。获批省农村一二三产业融合试点县。
  生态治理综合施策。书院洲湿地公园试点建设与保护顺利通过国家林业局验收。珊珀湖综合治理取得阶段性成果,达到地表水环境质量(湖库)Ⅳ类标准。依法收回明堂湖养殖使用权。建成城西污水处理厂,县垃圾填埋场污水处理项目投入运营。淘汰、改造燃煤锅炉36台。完成42家加油站油气回收治理任务。淘汰黄标车96台。露天秸秆焚烧和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。洞庭湖水环境综合整治五大专项行动年度任务圆满完成。建立县、乡、村三级河长体系,5公里以上河流、10平方公里以上湖泊(含水库)、大沟大渠全部建立河长制责任体系。
  一年来,我们致力于强保障、促和谐,公共事业日益进步
  脱贫攻坚深入推进。5个贫困村退出、8311名贫困人口脱贫,贫困发生率降至4.6%。实现32个贫困村驻村帮扶全覆盖和所有贫困对象结对帮扶全覆盖。清理“四类对象”3849人;调进“五类人员”6869人,新增拆户人员2825人。落实易地扶贫搬迁381户1295人。780人次贫困患者享受“两免一减”政策。落实产业扶贫面积6.1万亩,扶持贫困户4237户9068人。春秋两季高中免学费入学685人。社会保障兜底脱贫对象337户750人。
  保障水平稳步提高。积极开展农民工返乡创业培训,获批“国家返乡农民工就业试点县”。新增城镇就业4837人,农村劳动力转移就业3798人。新增创业主体1545户,创业带动城乡就业3149人,发放创业担保贷款2000万元。失业人员再就业2433人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。各项社会保险参保人数达91万人次,征收各类社保基金8.76亿元,支付各类社会保险基金12.76亿元。改造农村危房1526户,发放低收入家庭住房补贴资金415万元。23家敬老院完成改扩建。
  民生事业协调发展。传统与素质教育全面推进,完成农村义务教育学校“改薄”工程项目35个,新建校舍1.1万平方米,4所寄宿制学校完成“三有”设施配套。安乡一中新址完成建设并投入使用。全省第三轮教育工作两项督导评估获得好评,顺利通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。对42622名贫困人口全部实行家庭医生签约服务,建成群众“一站式”服务体系;完成疾控中心改扩建工程。基本养老服务补贴标准由人月均30元提高到50元,覆盖率达到100%;顺利完成村居换届选举。获得国家体育总局首批体育运动休闲特色小镇试点资格。
  社会大局和谐稳定。完善“一月两查”工作机制,扎实开展“企业安全生产主体责任年”活动,检查企业单位7185家,问题和隐患得到及时整改。6家烟花爆竹生产企业全部退出。安全生产总体态势平稳,没有发生1起较大及以上生产安全事故,各项指标均呈下降趋势。领导坐班接访制度全面落实,“源头治理”“积案化解”“ 无上访村(社区)”建设工作扎实开展,十九大安保维稳工作效果明显。通过实施“假日警务”,开展“霹雳”行动、“冬春攻势”“集打斗争”等专项行动,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪,社会治安防控体系不断完善,公共安全得到有效保障。七五普法有力推进,社区矫正不断规范,法制安乡建设成效显著。
  一年来,我们致力于优服务、促效能,自身建设全面加强
  政务服务提速增效。强力推进“环境塑县”战略举措,出台环境塑县相关配套制度,全面优化经济发展环境。全程无偿代办重点项目和工业项目报建服务,“一书三证”办理时间从法定2个月缩短到10天。严格落实“周安排”“月部署”“季点评”工作制度,政府工作的计划性、针对性、时效性、规范性全面加强。强制学习、强制义工等活动有效开展。政府网站再次进入全国百强。建立健全督查考核机制,做到了奖罚分明、公平公正。
  廉政建设更加有力。深入开展学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育,严格落实中央省市各项作风纪律规定。“两同时” 谈话制度全面落实。加强行政监察和审计监督,查处了一批违规违纪人员。大力压缩各类会议、文件、考核检查评比,严格执行厉行节约的有关规定,从严从紧控制行政成本,压缩非生产性支出,“三公”经费持续减少,党风廉政建设成效明显。
  民主法治切实增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议56件,政协委员提案、建议函121件。自觉接受社会监督和舆论监督,“互联网+监督”进一步深入,县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。
  过去一年,芦管站完成债务置换,档案馆整体搬迁,邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、水文、气象、地震、农教、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能,人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩,工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。
  各位代表!回顾过去一年的工作,面对艰巨而繁重的改革发展任务,我们以一往无前的政治勇气和强烈的使命担当,实现了稳中有进、稳中有为。我们深知,这所有的一切,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全体离退休老同志,向驻安武警、消防部队官兵和政法干警,向全县人民,向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足,主要是:经济发展总体水平还很低,财力十分薄弱,农业大而不强,工业少而不优,服务业低而不新;大项目、好项目不多,城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重;部分重点项目滞后或推进缓慢。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄,办事难的问题还比较突出,“四风”问题仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

二、2018年工作安排

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。宏观来看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议明确指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,准确把握高质量发展的丰富内涵和精神要义,全面贯彻新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。省市来看,省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略,聚焦聚力产业转型提质;市委市政府部署推进开放强市产业立市战略,聚焦聚力发展短板,着力抓好“四培”和“四个转变”。我们必须准确把握湖南和常德发展的阶段性特征,着眼全局研判形势,立足实际创新思路,切实增强落实创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略的责任感和紧迫感,为湖南和常德发展做出安乡贡献。县内来看,补齐产业短板、扩大对外开放、改善基础设施、加强生态保护、改善民本民生的任务十分艰巨,我们必须坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的期待,以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感,抢抓时代机遇,锐意进取、埋头苦干,全力推动县域经济后发赶超。
  根据新的形势和任务,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省、市、县经济工作会议和市委七届四次全会、县委十二届五次全会精神,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,全力推进“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措,持续推进交通跨越、城镇带动、乡村蝶变,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快建设生态宜居的大湖经济强县,努力实现“水韵安乡”的美好愿景。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长15.0%左右;一般公共预算收入增长10.0%左右;社会消费品零售总额增长11.0%左右;城乡居民人均可支配收入增长9.0%左右。
  今年项目建设的主要任务是:大力实施“项目强县”战略举措,全年实施重大项目129个,谋划5000万元以上前期项目80个以上,确保40个开工建设。

  围绕实现以上目标,要坚持问题导向,按照“抓重点、强弱项、补短板”的工作思路,更加注重产业发展,更加注重对外开放,更加注重基础建设,更加注重生态保护,更加注重民生保障,扎实抓好全年工作。
  1. 以更大的力度培育产业,集聚发展动能
  大力实施“产业立县”三年行动计划,把产业转型升级作为主路径,推动一二三产业融合发展。开展“产业项目建设年”活动,全年实施产业项目32个,完成投资50亿元以上。
  着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,促进城乡融合发展,加快推进农业农村现代化。发展现代农业。推进土地流转,发展规模农业,新增土地流转面积15万亩;力争全年新增30个以上整体流转村,每个乡镇引进1个千万级农业产业化企业,打造新型“大农场”。发展特色农业,继续推广“稻田+”“荷田+”;进一步扩大优质稻和“双低”油菜生产,发展再生稻、“一菜两用”油菜,稳定粮食播种面积77万亩,油菜播种面积60万亩。按照“全县品牌安乡化、安乡品牌区域化、特色品牌组合化、优质产品精细化”的思路,加大农业品牌创建,力争全年创建1个国家地理标志认证,无公害农产品认证10个以上。提高粮油全程机械化应用水平,力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设美丽乡村。落实“农村双改三年行动计划”,完成农村危房改造年度任务;全面推广农业清洁生产“三项技术” ,开展化肥农药零增长行动,严控农业面源污染;完善垃圾分类处理长效机制;完成国省干道、乡村道路、沟渠绿化420公里,栽植风景树22.4万株;创建高标准绿色庭院示范户500户;积极推进“厕所革命” ,加大移风易俗力度。强力推进“一镇五村” 建设。开展以村规民约为主的村民自治。促进农民增收。加强新型职业农民培育,形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍,为现代农业发展注入新鲜血液。持续抓好村级财务和农民负担日常监管工作,发展壮大村集体经济。
  聚力发展新型工业。规模以上工业企业总产值达到118亿元以上,实缴税金增长10%以上。深入实施园区攻坚。围绕农副产品加工、家居建材和生物医药、机械机电设备配件制造 “两主两辅”产业,明确园区定位和产业特色,推动园区集约化、特色化发展。积极破解要素制约,工业投筹融资2亿元,报批土地400亩。加强园区基础建设,建成创新创业服务中心大楼、标准化厂房8万平方米,力争成功创建国家级农民工返乡创业示范基地,省级创新创业公共服务平台。推动企业转型升级。积极促成唐正科技、金牛铝业等7家企业申报并认定为高新技术企业;引导药圣堂(湖南)制药和南方水泥技改项目落地;促成金牛铝业二期、标迪夫科技、凯斯机械三期扩建。加大知识产权保护力度,切实落实好专利授权补贴政策。加快工业项目建设。确保南方水泥二期工程按时间节点顺利推进,昆敏铸造、长江洞庭湖新能源电力公司发电项目开工建设。做好食用糖生产线筹建准备工作,积极协调处理天洁纸业遗留问题。切实做好企业帮扶。严格落实各项企业减负政策,确保企业轻装上阵;切实帮助企业解决各类困难和问题,确保企业平稳快速发展;创新服务模式,采取挂牌服务、服务效果公示、检查考核等措施,提高服务质量和水平。
  培优现代服务业。做活商贸流通。大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,全方位、多渠道引进国内外知名品牌落户,推动传统商业转型升级。新建一批专业市场、粮食仓库和配送中心,建立健全城乡一体化流通网络。提升金融服务。设立产业发展基金,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则,与专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立子基金,扶持产业发展。力推银企对接,引导信贷投放,确保新增净投20亿元以上。充分发挥融资平台作用,加大项目融资组织与协调力度,多渠道多层次筹集项目建设资金。大力推进金融生态诚信体系建设,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,防控金融风险。建设体育运动休闲特色小镇。按照“国际一流、国内知名”的要求,高起点、高标准出台体育运动休闲特色小镇整体规划,并进一步加大招商力度,引进真正有实力的社会资本方建设运营。抓紧做好建设地块的调规、报批、征拆工作,全面启动活力商业街区产业项目,年内逐步完成5-8个体育运动休闲项目建设,突出抓好VR体验馆、电竞项目、马拉松赛道建设,同步植入普惠性、家庭式、休闲类等多个项目。力争年内引进2个体育工业项目落户园区。
  2. 以更优的环境促进开放,激发发展活力
  深入推进“环境塑县”。全力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。取消园区企业建设和生产经营中的县级行政事业、部门单位服务性收费;规范社会服务收费,全面降低水、电、气等工业企业要素成本。对外公示并一次性告知审批事项、办理程序和办结时限,实行“一门受理、并联审批、限时办结”。设立县乡村三级代办服务窗口,全面实行“全员、全事、全程”代办,推行“一人一事,一对一专人服务”。
  精准抓好招商引资。大力实施“招商活县”战略举措,利用我县资源优势,精心策划包装一批重点项目,充分发挥“安商”桥梁纽带作用,深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。通过以商招商、人脉招商等多种方式,瞄准符合我县产业发展方向的行业百强、上市公司,重点引进投资强度高、产出效益高、产业关联度高的优质项目,促进我县主导产业集聚和新兴产业培育。完善跟踪联系调度、督查考核、“一月两报”等招商机制,促进招商项目加快落地。力争全年落地开工的产业项目15个,其中亿元以上工业项目不少于7个。
  切实做好争项争资。抓住“乡村振兴战略”“洞庭湖生态环境专项整治三年行动” “ 农村双改三年行动计划”“ 城市双修三年行动计划”等系列政策机遇,主动研究政策,结合我县发展实际,尽早谋划,做好项目策划包装、可研报告、土地预审、环境评估等前期工作程序,使项目达到审批要求。通过提前沟通对接,主动出击,跟进汇报,全力争取上级对我县发展的关心和支持,全年争取上级投资和转移支付资金25亿元以上。强化考核,把项目资金实际到位情况作为衡量单位争资争项工作成效的重要标准,力争普惠性项目超过全市均量,确保竞争性项目不因工作失误而旁落。
  深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领,进一步深化重点领域和关键环节的改革工作。抓好各类债务化解,强化政府债务管理,严格防范债务风险。深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能。推进机关事业单位养老保险制度改革和职称评审改革。加快城管体制改革,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化财税体制改革,继续抓好国库集中支付、政府采购、国资管理、绩效评价改革。深化农业农村改革,打好农村土地确权登记颁证工作收官战,稳步推进农村产业集体产权制度改革。继续抓好供销社综合改革试点工作。全面推进“双随机、一公开” 监管改革,推进企业信息共享和联合惩戒。加快医改步伐,在支付方式、医联体建设方面形成特色。
  3. 以更实的举措改善基础,增强发展后劲
  继续抓好交通建设。深入开展交通大会战,确保G353县城至安障公路(安乡大道北延伸线)、长岭大桥建成通车,S231夹夹至出口洲公路(含张九台大桥)完成公路路基、桥梁主跨合拢,常德市七号大道安乡段、岳常高速安乡南互通完成路基施工和部分桩基础建设,加快芦林铺大桥、新码头大桥前期工作,力争S307陈家嘴至芦林铺公路、桃花岭至子龙庵公路和S233大石公路改线工程进入“十三五”中期调规并启动建设。完成黄山头、大湖口、三岔河车站建设。强力推进交通整治,重点打击非法营运,进一步加强超限超载治理,确保实现“六个严禁”。
  持续开展城镇带动。实施城镇带动大会战,开展“城市双修三年行动计划”,以城带乡、以城促产、以业聚人,城镇化率达44%以上。强化规划引领。启动《县城总体规划(2002—2020)》实施评估及总体规划编制试点申报工作。加大规划管控力度,严厉打击违法建设行为。加快城市建设。大力实施畅通工程,完成双洲东路、纯银路等34个新老城区路网新建或改造工程,形成“八纵九横”的县城区路网格局;全面完成城区小街小巷改造年度任务,畅通城区交通微循环。大力实施棚户区改造,全面完成西门口、大鲸港片区地块的棚改征拆任务。抓好高端小区的开发,构建“双洲新城”发展新格局。提升城市品质。加强“两供两治”建设,完善城区供排水管网,实现雨污分流,推进城乡垃圾一体化管理及重点镇污水处理厂建设。完成智慧大楼和城域网的基础设施建设,创新“互联网+”城市服务体系。规范城乡城管队伍管理,全面推进“四警联动、协同作战”网格化管理模式;启动“智慧城管”建设,逐步建立数字化城市管理智慧系统。打造特色小镇。继续完善小城镇建设规划,严格规划审批和规划执法,支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇特色中心镇建设。
  深入推进水利建设。实施洞庭湖北部水资源配置三年行动。启动“西水东调”工程,实施淞虎藕河、安保垸、深柳镇等河湖连通工程。通过从澧水、松滋河引水,新建青龙窖、黄土堤、书院洲等一级提水泵站12处和二级加压泵站4处,改建输水线路7条360公里,跨河建筑物4处,解决全县生产生活及垸内生态环境用水问题。推进农村饮水安全。全力推进同兴大水厂建设,通过新建引水涵闸取水泵房、净水厂,铺设配水管网88公里,连通12座农村小水厂,解决陈家嘴、下渔口、安丰、大鲸港等5个乡镇约16万人的饮水安全问题。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固扫尾工程,按时推进安保、安造重点垸工程建设。做好防灾减灾、防汛抗旱工作。
  4. 以更严的要求保护生态,擦亮发展底色
  树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,大力实施“生态立县”战略举措,打好污染防治攻坚战,深入推进全国生态文明建设试点县和国家循环经济示范县建设。
  突出珊珀湖环境整治。收回养殖使用权。严格按照环保部和省委要求,本着对安乡人民负责、对历史负责的态度,坚决依法收回珊珀湖养殖使用权。实施水生态修复。按照《安乡县珊珀湖综合治理工程方案》,深入推进“工程、生物、农业面源污染防治、补水”等治理措施。多方筹措资金,确保各项治理措施如期推进。实施补水活水工程。通过新建豆港、黄沙湾泵站,改建王家垸泵站等工程,与已有的赵家湖泵站形成引澧水向珊珀湖输水的补水活水网络,实现珊珀湖水域与澧水洪道、松滋河相通,让珊珀湖成为安保垸的“大水缸”,解决受益区改善水质、生产用水、抗旱防涝的问题。推动养殖转型发展。对珊珀湖周边的精养鱼池实施转型升级,实行生态养殖,发展“荷田+” “水产+”;依法收回珊珀湖养殖使用权后,实行“人放天养”。
  深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改,实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面落实“河长制”。认真贯彻落实新《水污染防治法》,有序收回乡村哑河、湖泊使用权,全面禁止投肥投饵养殖。加强河流日常巡查、管理,实现巡河常态化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂砾码头规范整治等工作。深入推进大气防治。完成现有空气自动站站点的转址工作。抓好能源结构调整、道路扬尘和工地扬尘管控等工作,确保空气优良天数达到300天以上。抓好突出问题整改。开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动,强力推进3482条5183公里大小渠道疏洗。抓好安丰乡农田土壤污染治理与修复项目和农用地土壤分类管理试点项目,最大限度发挥项目效益,以项目促生态环境改善。
  强化环境监管执法。依法加强环境保护,严格落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》,推动监管执法全覆盖,对各类环境违法行为“零容忍”,特别是加大重点企业的监察监测力度,严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。加大惩治力度,对排查出来的行业性问题,集中开展专项整治行动,加强部门联动执法,对问题严重者,依法移送。
  5. 以更高的标准保障民生,共享发展成果
  打好精准脱贫攻坚战。完成14个贫困村摘帽、12000人脱贫工作任务。狠抓“两个帮扶”。瞄准特定贫困群众实施精准帮扶,加大深度贫困户帮扶力度,激发贫困户内生动力。开展产业扶贫。充分运用小额信贷等金融扶贫政策,着眼于“一村一品”的产业格局,因地制宜发展产业项目,增强对贫困户的带动力,着力提升经济收益水平。推进行业扶贫。按照行业扶贫职责分工,规范工作协调机制,加强扶贫工作合力,落实“五个一批”和“六件实事”工作任务,不断提升“三率一度”。
  维护大局安全稳定。加强安全生产。按照“党政同责、一岗双责、事前问责、失职追责”“三个必须”和“属地管理”责任体系,进一步完善“一月两查”隐患排查制度,杜绝较大及以上事故,遏制一般事故,严控群伤事故。加快安全监管平台建设,实现安全生产定位管理、动态监管。强化企业安全生产主体责任落实,防范生产事故发生。强力推进“一单四制”,加强对渡口、渡船、车站车辆、公共场所、工贸企业的安全监管。加强社会治理。以建设“无上访村(社区)”为重点,强化资金保障和考核,夯实基层基础工作。按“三到位一处理”工作原则,继续开展信访积案化解。进一步推进信访法治化建设,建立非正常上访处理常态化工作机制,严厉打击涉访违法行为,维护正常信访秩序。加强平安建设。建立突发事件应急预警信息发布平台。加速七五普法进度,提高干部群众法律素质。进一步夯实社会治安防控基础,改进社会治理方式,保持对突出违法犯罪严打高压态势,提高风险防控水平,深入推进平安安乡建设,提升人民群众的安全感和满意度,努力营造平安稳定有序的发展环境。
  统筹发展民生事业。加大社会保障力度。新增城镇就业4850人,农村劳动力转移就业3650人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大社保扩面征缴力度,实施“五险统征”管理模式。落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》,实现人才引得进、留得住、用得好、发展快。做好劳动维权,防范拖欠农民工工资事件的发生。关心困难群众生活,加大对特殊困难群体兜底服务,进一步织密扎牢社会保障网,加快推进医养中心和福利院项目建设。完成全国第二次地名普查。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育,提升办学质量;深入推进义务教育城乡一体化改革,加快教育布局调整和标准化学校建设,着力解决“城区大班额”“城乡师资统筹配置”等“热点”“难点”问题。推进“三通两平台”工程建设,打造智慧校园;推进农村公办幼儿园建设,提高普惠比率。强化卫生计生服务。高标准、高质量推进人民医院整体迁建,加速中医医院、妇幼保健院新增项目建设。落实家庭医生签约服务,最大限度地解决因病致贫、因病返贫群体的实际问题。进一步提高医疗服务质量,落实公共卫生重点工作。协调做好其他事业。启动“多馆多中心”建设工作,完成文化执法体制改革,开展常态化群众文体活动,抓好文艺精品创作生产。全面加强食品药品在生产、流通、消费各环节的监督管理,确保食品药品安全。加强全民国防教育,落实国防教育教材进学校,推进国防后备力量建设,加速推进人武部机关整体迁建工程,完成人防指挥所“四位一体”建设。做好民族宗教、外事侨务、广播电视台、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联等工作。

三、加强政府自身建设

  做好新时代经济社会发展各项工作,我们必须要有新姿态、新担当,全面加强政府自身建设。
  坚持为民理政,建设服务政府。坚持以人民为中心的理念,把党的群众路线贯彻到政府工作之中。对事关发展的大事、难事、要事,敢于担当,主动作为;对工作中定下来的事,不折不扣,迅速落实;对项目落地、企业需求、群众困难,不推不拖,限时解决;对县委、县政府的决策部署,强化督查考核,狠抓工作落实,见人、见事、见结果。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责!
  坚持依法行政,建设法治政府。依法全面履行政府职能,法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制,完善政府法律顾问制度,加强部门、乡镇法律工作队伍建设,提高决策效率。完善公共法律服务体系,进一步落实“谁执法谁普法”责任制。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动加强与县政协的民主协商,广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开,让政府运行更加科学规范、阳光透明。
  坚持科学施政,建设高效政府。加强公务员行政能力培训,解决不懂做、不擅做、不想做、不敢做的问题,提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度,进一步落实“放管服”改革,解决干部服务不优、部门相互推诿的问题,提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用,发展村级便民服务,提高行政效能,为群众提供便捷优质服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为,切实优化经济发展环境,降低综合营商成本。
  坚持从严治政,建设廉洁政府。严格执行党风廉洁建设责任制,自觉践行为民宗旨,坚持不懈改“四风”。严查“索拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。强化审计监督,加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管,依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动,严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约,“三公”经费只减不增,最大限度降低行政成本,把更多的钱用在民生实事上。
  各位代表!新时代的伟大征程已经开启,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,锐意进取、苦干实干,大踏步迈向充满希望的未来!